桑名市議会 2022-12-14 令和４年第４回定例会（第４号） 本文 開催日：2022-12-14
次に、利用者の減少、運転手不足など、これらの問題を背景に効率的で持続可能なモデルへの再編が迫られている地方の公共交通サービス、その手段の一つとして、予約に応じて運行するデマンドバス、これはオンデマンドバスとも呼ばれておりますが、こうしたデマンドバスの実証導入が全国的にも広まっておるところでございます。
次に、利用者の減少、運転手不足など、これらの問題を背景に効率的で持続可能なモデルへの再編が迫られている地方の公共交通サービス、その手段の一つとして、予約に応じて運行するデマンドバス、これはオンデマンドバスとも呼ばれておりますが、こうしたデマンドバスの実証導入が全国的にも広まっておるところでございます。
また、近年、多くの地域で人口減少の本格化に伴い、バスをはじめとする公共交通サービスの需要縮小や経営の悪化、運転手不足の深刻化などにより、地域の公共交通の維持、確保がさらに厳しくなっています。その一方で、高齢者の運転免許返納が年々増加するなど、受皿としての移動手段を確保することがますます重要な課題になっています。
昨年の市内における自動運転のシンポジウムにおいて、某社ですけど、某社の分析によると、現在の大山田団地と桑名駅を結ぶルートを自動運転に代替することで、採算性ですとか、運転手不足の課題解決の意義は大きいということでありますけれども、交通量もこの路線は多いので、なかなか実現していくのは現段階難しいというところもあるということでした。
あとバスですけれども、最近バスの運転手も高齢化と、あと運転手不足ということで、そういったことを解消しようということが目的の一つとなっております。 実際、実証実験をした結果ですけれども、やはりまだ完全な自動運転化におきましては、まだまだ技術的なことで時間がかかるということが分かっております。
また、バス業界においては、運転士の高齢化や成り手不足など、バスの運転手不足という課題が深刻化しております。 そこで、今回は将来に向けた持続可能な公共交通ネットワークの維持確保に向け、その代替手段となり得る自動運転バスの可能性やその導入に当たっての課題の整理も行ってまいりました。また、今回の実証実験では、導入への市民の受入れ意識を確認、把握することも大きな目的でありました。
しかしながら、全体としては、自動車社会の進展、少子高齢化の進行等の影響により鉄道やバスなどの公共交通の利用者の減少が進んでおり、また、労働人口の減少による運転手不足等が懸念をされております。このような状況が続けば公共交通の維持、確保は厳しい状況が想定されており、今その公共交通システム自体が大きく変わる必要がある時期に差しかかっていると認識をしているところでございます。
運行するタクシー業者は、運転手不足や運行経費がかかる中、一緒に熊野市の未来を支えているそうです。松阪市においても、民間事業者と実現に向けた協議を重ねて、移動手段の連携、共存ができるよう進めてください。タクシー事業者のほうも、もっと踏み込んだ話し合いを望んでみえます。 また、移住促進などの観点からも、移住先を検討する上で、公共交通機関の充実が判断材料の一つになるとも聞かれます。
併せて、運行の重複、運行経費の増大、運転手不足などの問題もあることから、運行経費の抑制による効率的な運行はもとより、利用者の少ない路線、サービスが重複する区間の運行を見直すこととしています。 具体的な路線案につきましては、日常生活の移動手段の確保として、通院、買い物への対応を主眼において、スクラップ・アンド・ビルドの考え方で効率化と需要に応えることの両立を図りました。
自動運転移動サービスの2020年の実用化に向けて、公道での地域限定型のサービスを開始するということが示される中、全国の自治体でも実証実験が広がりつつあり、三重県内でも三重交通などが、バスの運転手不足解消のため自動運転技術の導入を検討している状況です。 来年度の三重とこわか国体・三重とこわか大会は、自動運転実証実験を開始する絶好の機会であると考えます。
まず、この自動運転技術ですけれども、公共交通、端末交通への活用、物流の効率化、交通事業者が抱える運転手不足、こういった解消に寄与するということで、経済界や学識者、交通事業者などの関係者が一堂に会する自動運転導入検討会議、これを令和元年６月27日に設立し、これまで２回の会議を行っております。
◆議員（足立淑絵） 非常にタクシー事業者さんも運転手不足であったり、また乗り合いタクシーをしようと思うと乗り合いタクシー事業をするためのまた新たな資格も取らなければならないということで、非常にそれも厳しい中で、じゃあどのようにして名張市として市民の方の移動手段を確保していくのか、それは公共交通のみならず、私は有償ボランティアにある生活支援の車を多く走らせることも一つだと思うんですけれども、そのあたり
また、公共交通や端末交通、交通事業者が抱える運転手不足の解消に寄与することが期待されている自動運転技術などの活用に向けて、ことし７月23日に第１回自動運転導入検討会議を開催し、関係者と検討を始めたところであります。
先ほど御案内いただいたように、バスの運転手の高齢化というのが非常に大きな課題でありまして、今後、運転手不足ということが懸念をされているところでもあります。 このような背景のもと、高齢者など交通弱者の移動手段の確保及び中心市街地における交通ネットワークの機能を強化するため、従来のバスシステムにかわる新たな交通ネットワークの構築についての必要性を強く認識しているところであります。
一方で、バス利用の減少、運転手不足に伴い、郊外部ではバス路線の廃線や減便が行われており、高齢化が進む中で、その移動手段の確保、これは重要な課題であるというふうに認識しております。 そうした中で、議員から、詳しく事業のスキーム、こういった仕組みもご紹介いただいたわけですけれども、こういった仕組みは、一つの対応策につながっていくようなものであるというふうに考えております。
（４）いずれにしても運転手不足は予算ではなかなか対応できない部分もあるんですが、その対応策をどのように考えてみえるのか教えてください。 以上です。 ○議長（林 正男君） 都市整備部長、種村明広君。 ○都市整備部長（種村明広君） 二つ目の、議案第２７号、平成３１年度いなべ市一般会計予算のお尋ねにつきまして、都市整備部から答弁させていただきます。
（４）いずれにしても運転手不足は予算ではなかなか対応できない部分もあるんですが、その対応策をどのように考えてみえるのか教えてください。 以上です。 ○議長（林 正男君） 都市整備部長、種村明広君。 ○都市整備部長（種村明広君） 二つ目の、議案第２７号、平成３１年度いなべ市一般会計予算のお尋ねにつきまして、都市整備部から答弁させていただきます。
タクシー業界も津の三交タクシーさんが運転手不足で営業所を閉められるというふうに報道で伺っておりますけれども、そういう状況の中で、どのように私どもは知恵を絞ってやっていくのかというのは大きなテーマでございますので、新年度、この新しい制度が定着できますように、今回は工夫を加えてご提案させていただいておる予算をしっかり、新年度は定着に向けて努力をいたしてまいりたいと考えております。
そこで、①運転手不足解消のための手だてはどのようにしたのか。 ②事業に係る経費の推移について。 ③交通弱者の移動手段について、福祉バス以外に検討していることはないのですか。
そこで、①運転手不足解消のための手だてはどのようにしたのか。 ②事業に係る経費の推移について。 ③交通弱者の移動手段について、福祉バス以外に検討していることはないのですか。
さきの伊藤真人議員にも御答弁を申し上げましたとおり、スマート自治体推進事業の次世代モビリティ推進事業につきましては、少子高齢化社会の進展に伴う労働人口の減少や公共交通機関の運転手不足、また、高齢者の免許返納者の増加による公共交通へのニーズの高まりが予想される中、公共交通の確保につきまして、将来を見据えた持続可能な新たな施策を打ち出す必要性を切に感じているところでございます。